Un alto funcionario de la Unión Europea dijo durante un viaje a Kiev el viernes que Europa concederá a Ucrania un préstamo por valor de 35.000 millones de euros (unos 39.000 millones de dólares) respaldado por activos rusos congelados. Los líderes europeos dijeron que el préstamo se llevaría a cabo inicialmente sin contribuciones de Estados Unidos, después de que las conversaciones entre funcionarios estadounidenses y europeos fracasaran en los últimos días.
La funcionaria Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, se reunió con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, para confirmar el continuo apoyo de Europa a su país. Su visita se produjo días antes de que Zelensky viajara a Nueva York para asistir a la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Allí, presentará al presidente Biden una propuesta aún por revelar para poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania. También se reunirá con los dos candidatos que buscan suceder a Biden, la vicepresidenta Kamala Harris y el expresidente Donald Trump.
El préstamo anunciado el viernes, que proporcionaría a Ucrania la inyección de efectivo necesaria sin aumentar la ayuda directa de los presupuestos de los países europeos, es inferior a los 50.000 millones de dólares que Estados Unidos y otras economías del G7 acordaron proporcionar en junio. Washington pretendía aportar al préstamo una cantidad que oscilaría entre 20.000 y 25.000 millones de dólares, pero con condiciones que impidan a la Unión Europea revisar las sanciones impuestas a Rusia durante tres años.
Aún así, el anuncio del préstamo será un alivio para Kiev, que se está quedando sin dinero para comprar armas y reconstruir su maltrecha infraestructura energética mientras se aproxima a otro invierno de guerra.
En una conferencia de prensa con Zelensky, von der Leyen dijo: “Tenemos que hacer que Rusia pague por la devastación que ha causado”. El viaje a Kiev fue su octava visita a la capital ucraniana desde que Rusia lanzó su invasión total en febrero de 2022.
El plan incluye reembolsar el préstamo de 39 mil millones de dólares utilizando intereses sobre 300 mil millones de dólares de activos del banco central ruso que fueron congelados en 2022, aunque existe el riesgo de que las tasas de interés más bajas puedan conducir a una disminución en el valor de los rendimientos de esos activos.
Los Estados miembros de la UE y el Parlamento Europeo tendrán que Votación sobre el préstamo anunciado el viernesSi la propuesta recibe los votos necesarios, Bruselas tiene intención de liberar los fondos antes de fin de año.
Jacob Kirkegaard, investigador principal del Instituto Peterson de Economía Internacional con sede en Bruselas, dijo que el anuncio de que la UE seguiría adelante con el préstamo indica que está a la altura de la tarea de convertirse en el patrocinador dominante de Ucrania. Pero al hacerlo, el sindicato también asume los riesgos asociados con el préstamo.
“Estos activos no son 100% seguros, por lo que se trata de un riesgo compartido que la Unión Europea está asumiendo sin consenso. Es una cuestión enorme”, afirmó.
La propuesta de préstamo de 39.000 millones de dólares deja abierta la cuestión de hasta qué punto los países europeos podrían reducir individualmente las contribuciones a Ucrania de sus presupuestos, lo que podría reducir el impacto financiero del préstamo.
Los funcionarios europeos y estadounidenses han tenido dificultades para lograr un acuerdo debido a cuestiones legales. Un punto de discordia fue el requisito de que la Unión Europea, donde se encuentran dos tercios de los activos del Banco Central ruso, revise las sanciones que congelaron los activos cada seis meses. Debido a que cualquier cambio en las sanciones podría conducir a la liberación de los fondos rusos congelados que forman la base del préstamo, Estados Unidos dijo que no seguiría adelante con su contribución a menos que Bruselas aceptara extender el período de revisión de las sanciones a 36 meses.
Pero cualquier cambio en el período de revisión requeriría la aprobación de los 27 estados miembros de la UE, y Hungría, que ha establecido estrechos vínculos con Rusia, se ha opuesto.
Para resolver el estancamiento, los funcionarios de la UE decidieron seguir adelante con el préstamo más pequeño, que no incluye la participación de Washington, aunque von der Leyen dijo que estaba “bastante segura” de que Estados Unidos y otros países eventualmente contribuirían.
Ucrania enfrenta enormes desafíos energéticos mientras se acerca al tercer invierno de la guerra. Los ataques rusos a las centrales eléctricas se han intensificado en los últimos meses y, a finales de agosto, después de la invasión ucraniana de la región rusa de Kursk, Moscú lanzó más de 200 misiles y drones contra Ucrania contra la infraestructura energética.
Incluso antes de esos ataques, la generación de energía de Ucrania equivalía aproximadamente a un tercio de su capacidad de antes de la guerra. “Este invierno será, sin duda, la prueba más dura hasta ahora”, dijo el jueves Fatih Birol, director de la Agencia Internacional de Energía.
en un informe En un informe publicado el jueves, la Agencia de Energía instó a Ucrania y a la comunidad internacional a centrarse en fortalecer la seguridad de las infraestructuras críticas y en la capacidad de Ucrania para importar electricidad y gas de la Unión Europea. La agencia también pidió a Ucrania que descentralice el suministro de energía, porque los grandes activos energéticos son más vulnerables a los ataques.
La visita de la Sra. von der Leyen a Kiev se produce en un momento en que las fuerzas ucranianas en el terreno enfrentan una situación peligrosa. En el frente oriental, las fuerzas ucranianas se han estado retirando gradualmente durante meses ante los avances rusos sostenidos, y ahora están lidiando con los contraataques rusos en la pequeña parte de la región de Kursk que capturaron el mes pasado.
Ucrania también anunció el viernes que prohibiría el uso de la aplicación de mensajería Telegram en dispositivos oficiales de miembros de su gobierno, militares y servicios de seguridad. La aplicación fue fundada por Pavel Durov, un ciudadano ruso que fue arrestado en Francia el mes pasado como parte de una investigación sobre actividades criminales en la plataforma.
Citando amenazas a la seguridad nacional, el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania emitió Advertido el viernes Parece que Rusia podría acceder a mensajes y datos personales en la aplicación Telegram. La aplicación se convirtió en una importante plataforma de comunicación entre la gente de Ucrania y Rusia durante la guerra.
No se esperaba que la prohibición afectara significativamente las comunicaciones dentro del ejército ucraniano, que utiliza otras plataformas, como Signal.
Alan Rapport Contribución a la elaboración de este informe desde Washington.
